我國(guó)原木產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：要想提高國(guó)內(nèi)木材產(chǎn)量，一是提高森林面積，在現(xiàn)有技術(shù)條件下通過(guò)擴(kuò)大林木種植面積，提高木材總產(chǎn)量；二是提高單位面積的木材產(chǎn)量，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新培育優(yōu)良樹(shù)種，提升森林經(jīng)營(yíng)管理水平。然而短期內(nèi)，國(guó)內(nèi)森林面積和林木種植技術(shù)很難有重大突破，單純依靠國(guó)內(nèi)木材供給來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材的需求難以實(shí)現(xiàn)。因此，在各木材資源豐富的國(guó)家沒(méi)有完全禁止原木出口時(shí)，進(jìn)口原木仍是緩解我國(guó)木材供需矛盾的重要途徑。 

    木材是一種可持續(xù)生產(chǎn)的綠色材料，近年來(lái)國(guó)際木材產(chǎn)品消費(fèi)明顯增多，原木作為木材加工的主要原材料，其產(chǎn)量和消耗量不斷上升。我國(guó)是世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)林產(chǎn)品出口487.8億美元，其中出口木家具3億件,出口額161.6億美元，居世界第一，同時(shí)我國(guó)的人造板出口也位居世界第一位，對(duì)木材資源消耗巨大。1998年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“天然林保護(hù)”工程，限制國(guó)內(nèi)天然林資源砍伐，國(guó)內(nèi)木材產(chǎn)量大幅下降，其中主要保護(hù)區(qū)的產(chǎn)量降幅超過(guò)一半。隨著我國(guó)木材加工業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)木材資源尤其是原木的需求大幅上升，國(guó)內(nèi)木材供需不平衡導(dǎo)致我國(guó)原木大量依賴進(jìn)口，2010年原木進(jìn)口量達(dá)到3434.7萬(wàn)m3比上年同期增長(zhǎng)了22.4%。由于木材進(jìn)口量的上升，我國(guó)原木進(jìn)口依賴性不斷提高，引發(fā)了對(duì)我國(guó)木材資源供給能力和木材產(chǎn)業(yè)安全的思考。中國(guó)原木進(jìn)口面臨的形勢(shì)如何？應(yīng)該采取哪些措施緩解我國(guó)木材供需矛盾？

    2012-2016年中國(guó)原木市場(chǎng)分析及投資方向研究報(bào)告 

    過(guò)對(duì)我國(guó)原木進(jìn)口現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)的分析，由于國(guó)內(nèi)木材資源供需不匹配，近年來(lái)我國(guó)原木進(jìn)口呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，木材進(jìn)口依賴性強(qiáng)，木材供需矛盾突出。緩解木材供需矛盾主要依靠?jī)煞矫�，一方面提高�?guó)內(nèi)木材產(chǎn)量，增加國(guó)內(nèi)木材供給；另一方面利用進(jìn)口木材資源。 

    要想提高國(guó)內(nèi)木材產(chǎn)量，一是提高森林面積，在現(xiàn)有技術(shù)條件下通過(guò)擴(kuò)大林木種植面積，提高木材總產(chǎn)量；二是提高單位面積的木材產(chǎn)量，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新培育優(yōu)良樹(shù)種，提升森林經(jīng)營(yíng)管理水平。然而短期內(nèi)，國(guó)內(nèi)森林面積和林木種植技術(shù)很難有重大突破，單純依靠國(guó)內(nèi)木材供給來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材的需求難以實(shí)現(xiàn)。因此，在各木材資源豐富的國(guó)家沒(méi)有完全禁止原木出口時(shí)，進(jìn)口原木仍是緩解我國(guó)木材供需矛盾的重要途徑。 

    原木進(jìn)口提高了我國(guó)木材供應(yīng)量，滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于木材資源的需求，是當(dāng)前我國(guó)木材供應(yīng)的重要組成部分。然而受氣候變化問(wèn)題和環(huán)境破壞的影響，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼出臺(tái)木材法案，實(shí)施木材合法性認(rèn)證，阻止非法木材和木制品流通；發(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)森林資源，發(fā)展木材深加工業(yè)，通過(guò)行政命令和立法形式限制甚至禁止原材料型木材產(chǎn)品出口，提高木材出口關(guān)稅和林業(yè)投資門(mén)檻，我國(guó)木材資源供給的可持續(xù)性和穩(wěn)定性受到?jīng)_擊。因此，為了在長(zhǎng)期保持我國(guó)原木資源的充足供給，保障木材產(chǎn)業(yè)安全，需要在供需兩方面考慮，一方面增加國(guó)內(nèi)和國(guó)際木材供給，提高木材供應(yīng)能力；另一方面提高木材資源利用率，節(jié)約木材，從源頭上減少木材資源消耗。 

    1多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大林業(yè)海外投資 

    我國(guó)原木進(jìn)口來(lái)源過(guò)于集中，從進(jìn)口國(guó)別和地區(qū)來(lái)看，2010年我國(guó)原木進(jìn)口主要來(lái)源于俄羅斯（40.86%）、新西蘭（17.28%）、美國(guó)（8.1%）、巴布亞新幾內(nèi)亞（7.21%）等國(guó)家。進(jìn)口來(lái)源的高度集中使我國(guó)木材進(jìn)口極易受到這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貿(mào)易政策的影響，不利于維持我國(guó)木材供給的穩(wěn)定性。因此實(shí)行多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略，拓寬木材進(jìn)口來(lái)源渠道，不僅可以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少貿(mào)易糾紛，對(duì)于保證木材資源供給具有重要意義。從世界森林資源分布情況看，北半球集中了95%以上的針葉林，90%以上的闊葉林和工業(yè)用材林，其中南北美洲和非洲占據(jù)了世界森林蓄積量的60%。因此，在保持傳統(tǒng)木材進(jìn)口市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)與其他木材資源國(guó)的合作，尋找新的木材進(jìn)口來(lái)源地，使世界木材資源能夠得到均衡的利用。實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易的多元化，首先需要加強(qiáng)政府間的磋商和談判，通過(guò)戰(zhàn)略對(duì)話和貿(mào)易談判與這些國(guó)家簽訂木材進(jìn)出口協(xié)議，營(yíng)造良好的政策環(huán)境；其次，要加強(qiáng)企業(yè)間的合作，鼓勵(lì)我國(guó)木材加工企業(yè)走出去，建立海外木材資源基地，在當(dāng)?shù)貙?duì)木材進(jìn)行初加工，乃至加工成工業(yè)制成品在當(dāng)?shù)劁N售，這樣不僅可以減少木材進(jìn)口，也能降低生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。 

    2大力發(fā)展人工林，提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平 

    大力發(fā)展人工林是世界森林經(jīng)營(yíng)管理良好國(guó)家增加木材供給，緩解供需矛盾的經(jīng)驗(yàn)做法。新西蘭用占森林面積18%的人工林，實(shí)現(xiàn)了98%的國(guó)內(nèi)木材供給；澳大利亞用不到1%的林地發(fā)展人工林，解決了國(guó)內(nèi)一半的木材供應(yīng)量。我國(guó)早在20世紀(jì)60年代就開(kāi)展人工林建設(shè)活動(dòng),尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人工林的總量和增速都取得了顯著成效。截止到第七次全國(guó)森林資源清查，我國(guó)人工林保存面積6200萬(wàn)hm2，蓄積19.61億m3人工林面積居世界第一，為我國(guó)將來(lái)森林資源供給打下了良好的基礎(chǔ)。隨著人工林的發(fā)展，我國(guó)森林采伐由天然林向人工林轉(zhuǎn)移，人工林采伐量占全國(guó)森林采伐量的39.44%，上升了12.27%。2002年開(kāi)始實(shí)施的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程計(jì)劃在15年內(nèi)建成速生豐產(chǎn)林1333萬(wàn)hm2,預(yù)期到2015年可以提供1.4億~1.5億m3木材,加上現(xiàn)有森林資源的采伐利用,國(guó)內(nèi)木材供需矛盾基本得到解決。然而，在數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)人工林仍然存在生產(chǎn)力低下、樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一、實(shí)際木材供應(yīng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，人工林平均蓄積量只有31.62m3/hm2，年生長(zhǎng)量只有4.16m3/hm2分別為巴西、新西蘭、印尼等3國(guó)的15%~20%,木材產(chǎn)量只達(dá)到3國(guó)產(chǎn)量的17%。因此，要及時(shí)調(diào)整人工林經(jīng)營(yíng)管理模式，加大科技投入，培育優(yōu)良樹(shù)種，調(diào)動(dòng)林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，提高造林的主動(dòng)性。大力發(fā)展人工林，尤其是速生豐產(chǎn)林，增加國(guó)內(nèi)木材供給，不僅能增加農(nóng)民收入，也能滿足未來(lái)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)對(duì)于木材資源的需求。 

    3提高木材利用率，減少木材資源消耗 

    木材在生產(chǎn)和加工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的剩余物，林業(yè)“三剩物”是指采伐剩余物（枝丫、樹(shù)梢、樹(shù)皮、樹(shù)葉、樹(shù)根及藤條、灌木等）、造材剩余物（造材截頭）和加工剩余物（指板皮、板材、木竹截頭、鋸沫、碎單板、木芯、刨花、木塊、邊角余料）的統(tǒng)稱，其中采伐剩余物和造材剩余物約占林木生物量的40%。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的采伐限額2.5億m3/年計(jì)算,我國(guó)每年將產(chǎn)生約1.1億t的采伐、造材剩余物。另外,加工剩余物按原木的34.4%計(jì)算也有高達(dá)3210萬(wàn)m3的年產(chǎn)量。2007年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2010年中國(guó)木材綜合利用率將實(shí)現(xiàn)由目前60%左右提高到70%左右的發(fā)展目標(biāo)，林業(yè)“三剩物”的利用引起人們的重視。然而，當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的木材綜合利用率已經(jīng)達(dá)到80%~90%，而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的木材綜合利用率僅為50%~60%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的利用水平。據(jù)了解，如果木材綜合利用率提高1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)每年可節(jié)省木材40萬(wàn)m3。因此，開(kāi)展木材綜合利用，提高木材利用率，充分利用廢棄的木材，生產(chǎn)出更多的纖維板、刨花板、木片等成品或半成品，能夠節(jié)約大量的木材，既是短期內(nèi)降低原木進(jìn)口依賴性的重要途徑，又是長(zhǎng)期緩解我國(guó)木材供需矛盾的戰(zhàn)略選擇。