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中外典型汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較及實證分析（上）

Tag：汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)  
　　1　問題提出及文獻簡要回顧
 
　　產(chǎn)業(yè)園最早于19世紀末作為一種促進、規(guī)劃和管理工業(yè)發(fā)展手段在工業(yè)化國家出現(xiàn)，是由政府或企業(yè)為實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展目標而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。
 
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)之所以獲得充分發(fā)展，主要原因是產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有充分的聚集效應(yīng)。經(jīng)濟增長是由靜態(tài)和動態(tài)的經(jīng)濟規(guī)模形成的，前者產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部的大規(guī)模生產(chǎn)，具有內(nèi)部特征，即規(guī)模經(jīng)濟；后者產(chǎn)生于經(jīng)濟活動的空間聚集，具有外部特征，即聚集經(jīng)濟。聚集經(jīng)濟是引導(dǎo)人們和經(jīng)濟活動聚集在一起的合作力量。Poner(1996)等學(xué)者所提出的“產(chǎn)業(yè)集群”及其相關(guān)概念都是“聚集經(jīng)濟”內(nèi)涵與外延的豐富及擴展。由于產(chǎn)業(yè)集群更為系統(tǒng)地整合了相關(guān)理論，建立了聚集經(jīng)濟系統(tǒng)分析框架，因此也成為區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有效政策及應(yīng)用工具。
 
　　隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，專業(yè)化的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)也相繼建立起來。近5年來，主要汽車主產(chǎn)區(qū)幾乎都建立了汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如上海、長春、廣州、北京、天津、重慶、蕪湖等，但絕大多數(shù)運行模式、功能等方面還不很完善，與世界發(fā)達國家汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比還有相當大的差距，在建設(shè)發(fā)展中還存在諸多問題需要亟待解決。其原因主要來自兩個方面：一是起步晚，缺乏足夠的經(jīng)驗以及充分的資源；二是認識局限�？v觀發(fā)達國家汽車產(chǎn)業(yè)演化的進程，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)聚集的顯著空間特征，并使空間功能和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部連結(jié)(Hnkage)質(zhì)量不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)的空間集聚能力已成為競爭能力的重要組成部分。目前，關(guān)于我國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強的原因，普遍認為主要是缺乏關(guān)鍵技術(shù)及核心管理能力，而忽視了產(chǎn)業(yè)的空間集聚因素。因此，探討汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)理論已成為今天我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要課題，以此來指導(dǎo)和優(yōu)化我國汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略定位、功能及發(fā)展模式。本文以產(chǎn)業(yè)園區(qū)理論為基礎(chǔ)，通過對國內(nèi)外典型汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實地考察，總結(jié)并提出了汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本分析框架，并以此為工具分析我國汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀及問題，最后提出具體政策建議，以期優(yōu)化我國汽車產(chǎn)業(yè)的空間布局和聚集能力，促進產(chǎn)業(yè)總體國際競爭力的提升。
 
　　2　汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其分析框架
 
　　2.1　汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)界定及性質(zhì)
 
　　汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)是企業(yè)或政府為促進汽車產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展、實現(xiàn)聚集效應(yīng)、增進產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、學(xué)習(xí)及快速發(fā)展而規(guī)劃的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種空間布局和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境；就政府而言，在政策上有扶持，地理上有限定。汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的具體稱謂有所不同，如汽車城、汽車開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)基地等，本文統(tǒng)稱為“汽車產(chǎn)業(yè)園”。汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)對促進產(chǎn)業(yè)升級、促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。底特律是美國密執(zhí)根州的一座城市，原來也是一座不知名的小鎮(zhèn)。20世紀60年代，通用、福特等汽車公司入駐該鎮(zhèn)后，底特律逐漸成為全球著名的汽車城。豐田市原來是一座以養(yǎng)蠶為主的小鎮(zhèn)，也是因為豐田公司及汽車產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展使其逐漸成為國際汽車名城。
 
　　汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般包括兩種類型：專業(yè)園區(qū)和綜合園區(qū)。專業(yè)園區(qū)是由汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈某一環(huán)節(jié)構(gòu)成，如汽車貿(mào)易園區(qū)、零部件園區(qū)、制造園區(qū)等；綜合園區(qū)通常以產(chǎn)業(yè)集群的形態(tài)存在，涵蓋汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈的全部環(huán)節(jié)或大部分環(huán)節(jié)，如研發(fā)、教育、供應(yīng)、制造、銷售、中介服務(wù)等(本文研究的重點是汽車綜合園區(qū))。借鑒陳佳貴和王欽(2005)將我國產(chǎn)業(yè)集群分為內(nèi)源傳統(tǒng)型模式、內(nèi)源品牌型模式和外商投資型模式，本文將汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的性質(zhì)劃分為3種類型，即自主品牌型、外資品牌型與混合品牌型。
 
　　需要指出的是，國內(nèi)有些學(xué)者將產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)視為同一概念，或者認為后者是前者的載體。這些認識都比較偏頗，因為產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)演化的結(jié)果，也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)高級階段的組建方式。因此，產(chǎn)業(yè)集群是汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要原則和方式，汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)也是本地汽車產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)。長春汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的演化過程和其內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠很好地解釋這一概念。
 
　　2.2　汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)特征及發(fā)展階段劃分
 
　　汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡管具體稱謂有所不同，但普遍是以整車制造大企業(yè)為依托建立起來的，如德國的沃爾夫斯堡、日本豐田市和中國的長春市等汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別以大眾公司、豐田公司和一汽集團為中心建立和發(fā)展起來的。汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同于汽車企業(yè)自身建立的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和銷售區(qū)等企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)的集合或基于某一個大企業(yè)生產(chǎn)生活所在地的汽車城，它一般以產(chǎn)業(yè)集群和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新系統(tǒng)理念為指導(dǎo)，由當?shù)卣推髽I(yè)共同規(guī)劃、投資和建設(shè)，目的是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的集群效應(yīng)，建立資源共享的綜合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)，提高本地汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競爭能力。汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的具體特征是：以汽車大制造企業(yè)為核心，將汽車產(chǎn)業(yè)化、綜合化、品牌化與城市化融為一體；產(chǎn)業(yè)集群水平較高，具有較強的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)；具有較強的地理優(yōu)勢，交通便捷、地理輻射能力強；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境優(yōu)良；具有比較齊全的汽車配套工業(yè)資源；具有良好的科技教育資源；政府的投入和政策是重要的保障條件。
 
　　今天，集群功能已成為先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心特征。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)達程度，可以用集群發(fā)展階段來表示。在集群研究文獻中，對產(chǎn)業(yè)集群階段有不同劃分方法，本文借鑒魏守華(2002)的“發(fā)生、發(fā)展和成熟”3階段劃分法，根據(jù)園區(qū)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的完整程度，將汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群階段劃分3個主要階段，即初級、中級和高級階段。
 
　　2.3　汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式
 
　　本文在對汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的充分考察基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)世界各地建立汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的模式有所不同，但總體上有3種主要模式。
 
　　2.3.1　開創(chuàng)型模式
 
　　開創(chuàng)型模式是指當?shù)卦谄嚠a(chǎn)業(yè)一片空白的條件下所建立起的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即從無到有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，但建立一個汽車企業(yè)不屬于建立汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是指建立或引進一個大企業(yè)的同時，建立產(chǎn)業(yè)區(qū)的總體運營架構(gòu)和體系。我國的西安市涇渭汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣州南沙汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京順義汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)等均屬于此種模式。
 
　　2.3.2　拓展型模式
 
　　拓展型模式是指當?shù)匾呀?jīng)擁有雄厚的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，重新拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵與模式，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我國的上海國際汽車城、長春的汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)屬于此種模式。
 
　　2.3.3　升級型模式
 
　　升級型模式是指當?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)非常成熟，按照汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、全球化的整合理念，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提高產(chǎn)業(yè)空間競爭力。一般發(fā)達國家的汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)屬于此種模式，如美國底特律汽車城、日本豐田汽車城、德國的沃爾夫斯堡汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
 
　　2.4　汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)分析基本框架
 
　　將上述對汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念界定、類型劃分、特征及集群階段和發(fā)展模式加以綜合，便建立了本文對汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)分析的基本框架(圖1)。
 
　　3　發(fā)達國家典型汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特征分析
 
　　從世界范圍看，汽車制造在地理上有幾個重要的集中區(qū)域：美國的底特律及其周邊地區(qū)、歐洲汽車產(chǎn)業(yè)帶、日本的東京和豐田市及附近地區(qū)的兩個汽車中心，這些汽車產(chǎn)業(yè)集中區(qū)也形成了世界著名的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)(表1)。
 
　　3.1　以整車制造企業(yè)為依托，且多為世界級汽車公司
 
　　發(fā)達國家汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是以整車大企業(yè)為依托，且大企業(yè)多為世界級的汽車巨頭，技術(shù)水平國際領(lǐng)先、實力雄厚，擁有穩(wěn)定的國內(nèi)外市場，經(jīng)濟效益顯著。在2007年世界500強排名中，位于美國底特律汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通用汽車公司排在第5位，位于日本豐田汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的豐田汽車公司排在第6位，位于德國沃爾夫斯堡汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的大眾汽車公司排在第16位。
 
　　3.2　涵蓋完整的產(chǎn)業(yè)鏈，具有綜合性功能
 
　　著名汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般依托核心汽車大企業(yè)而建立，園區(qū)核心業(yè)務(wù)一般包括汽車科研、設(shè)計、供應(yīng)、制造、銷售、服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅是汽車制造中心，還是展覽、貿(mào)易、旅游等中心，具有綜合性功能。如20世紀80年代建立的德國沃爾夫斯堡汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括科研與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、供應(yīng)商園區(qū)、大眾汽車制造、主題公園與冒險樂園、汽車銷售及服務(wù)、人力資源等中介機構(gòu)等，不僅是汽車制造、研發(fā)中心，還是世界上最大的汽車博覽中心(圖2)。
 
　　3.3　輻射效應(yīng)顯著，帶動所在地區(qū)經(jīng)濟增長
 
　　著名汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的功能性幅射效應(yīng)，帶動所在地區(qū)汽車配套行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以汽車制造為核心的產(chǎn)業(yè)集群，并對周邊經(jīng)濟發(fā)揮聯(lián)動增長能力。如汽車制造業(yè)是底特律的工業(yè)核心部門，與其相關(guān)的鋼材、儀表、塑料、玻璃以及輪胎、發(fā)動機等零部件生產(chǎn)非常發(fā)達，專業(yè)化、集約化程度很高。豐田市汽車產(chǎn)業(yè)為本地創(chuàng)造80%以上的收入，汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口的84%。
 
　　3.4　交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完備
 
　　便利的交通是著名汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有的顯著特征，也可以說是其發(fā)展最重要的前提條件之一。例如，豐田汽車城距東京4h車程，距火車站約3h車程，距大阪3h車程；高速公路、鐵路均經(jīng)過此地區(qū)，附近還有機場(圖3)。同時，著名汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)均具備適應(yīng)現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的條件，如市政基礎(chǔ)設(shè)施、通訊設(shè)備、金融商貿(mào)、科技醫(yī)療、配套工業(yè)等，為汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的進一步發(fā)展壯大和對外擴張打下了良好的基礎(chǔ)。
 

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