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中外典型汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較及實證分析（下）

Tag：汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)    
　　4　我國汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀及主要問題
 
　　4.1　我國汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體狀況
 
　　目前，國內(nèi)主要汽車主產(chǎn)區(qū)幾乎都建立了汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如長春、上海、十堰、天津、南京、廣州、景德鎮(zhèn)、重慶、哈爾濱、沈陽、西安、蕪湖等，被當(dāng)?shù)卣_認(rèn)且具有一定規(guī)模的已超過30個，是世界上汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)最多的國家�？傮w上看，這些園區(qū)模式、規(guī)模和集群水平參差不齊，但都是以一個大型整車制造企業(yè)為依托建立起來的，這一點與發(fā)達(dá)國家汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有同樣的特征(表2)。將表2與表1對比，可以看出我國汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)與發(fā)達(dá)國家差距很大。從國內(nèi)范圍看，就園區(qū)的總體功能和發(fā)展階段而言，上海國際汽車城功能最齊全，已達(dá)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)較高的發(fā)展階段，是國內(nèi)建設(shè)最好的園區(qū)。自主品牌型汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典型是蕪湖和臨海，分別以奇瑞和吉利公司為依托，他們?yōu)橹袊灾髌放瓢l(fā)展帶來了新的希望；外資品牌型汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典型是上海國際汽車城和廣州南沙區(qū)，分別以大眾和豐田合資企業(yè)為依托�；旌掀放频牡湫蛨@區(qū)是長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
  
　　4.2　典型汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步分析
 
　　本文根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)分析框架，選擇上海、長春、廣州南沙、北京順義和蕪湖5個城市汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步分析，代表了國內(nèi)5種類型的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)(表3)。
 
　　4.2.1　上海國際汽車城
 
　　2001年9月開始建設(shè)，現(xiàn)已建成。該園區(qū)借鑒了德國沃爾夫斯堡汽車園區(qū)模式，由核心區(qū)、制造區(qū)、教育區(qū)、賽車區(qū)和安亭新鎮(zhèn)等5個區(qū)組成，總面積68km2；具有汽車貿(mào)易、汽車科教博覽、汽車研發(fā)制造、汽車物流、汽車文化旅游和汽車服務(wù)六大功能。園區(qū)內(nèi)核心企業(yè)是上海大眾公司，因此園區(qū)的性質(zhì)屬于外資品牌型。發(fā)展模式屬于拓展型和開創(chuàng)型的混合模式：對于依托的上海大眾公司及其零部件的制造區(qū)而言，屬于拓展型模式；對于其他更大空間從無到有的功能區(qū)而言，屬于開創(chuàng)型。園區(qū)包含了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，處在集群的中高級階段。
 
　　4.2.2　長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
 
　　2005年9月由長春市政府與一汽集團(tuán)合作共同成立了全國最大的汽車產(chǎn)業(yè)園，除了包括一汽集團(tuán)主廠區(qū)外，還拓展到3個省級開發(fā)區(qū)，總面積120km’，正在建設(shè)中。長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)功能布局特征是“三翼多園多基地”，即由整車和零部件制造兩條工業(yè)帶及汽車科研、教育和貿(mào)易等汽車服務(wù)帶構(gòu)成，在區(qū)內(nèi)建立多個工業(yè)園區(qū)和專業(yè)基地。園區(qū)內(nèi)整車品牌包括：解放、紅旗、奧迪和大眾四大主體品牌，園區(qū)性質(zhì)屬于混合品牌型。該園區(qū)是在一汽集團(tuán)寬闊的主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展的，因此發(fā)展模式屬于拓展型模式。園區(qū)包含了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，處在集群的中高級階段。
 
　　4.2.3　北京順義區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)
 
　　2002年11月開始建設(shè)，以北京汽車生產(chǎn)基地核心區(qū)為中心，規(guī)劃占地面積30km2，包括研發(fā)區(qū)、整車生產(chǎn)區(qū)、零部件生產(chǎn)區(qū)、物流倉儲區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、文化博覽區(qū)，呈現(xiàn)“一帶、兩軸、四組團(tuán)”的空間布局。園區(qū)內(nèi)整車企業(yè)包括北京現(xiàn)代公司和北汽有限公司，園區(qū)性質(zhì)屬于混合品牌型，北汽有限公司規(guī)模較小，因此確切說屬于外資品牌主導(dǎo)型。園區(qū)是隨著北京現(xiàn)代公司和北汽有限公司入駐并投產(chǎn)建設(shè)的，因此發(fā)展模式屬于開創(chuàng)型模式。園區(qū)目前只有一家獨立研發(fā)機(jī)構(gòu)且規(guī)模較小，兩家整車企業(yè)屬于生產(chǎn)型，汽車教育不發(fā)達(dá)，因此集群處在初級階段。
 
　　4.2.4　廣州南沙區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)
 
　　廣州南沙區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在汽車產(chǎn)業(yè)一片空白的基礎(chǔ)上建立起來的，園區(qū)劃分為五大功能區(qū)：整車及發(fā)動機(jī)、汽車零部件、汽車綜合服務(wù)區(qū)、汽車物流貿(mào)易區(qū)和汽車研發(fā)中心，總占地面積17.14km2。園區(qū)內(nèi)全部是豐田系整車和零部件企業(yè)，因此園區(qū)性質(zhì)屬于單一的外資品牌型。發(fā)展模式是隨豐田公司入駐而建設(shè)的，屬于開創(chuàng)型模式。目前園區(qū)主要是汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)，汽車教育和研發(fā)尚屬空白，處在集群初期階段。
 
　　4.2.5　蕪湖汽車部件工業(yè)園區(qū)
 
　　蕪湖汽車部件工業(yè)園區(qū)是隨著奇瑞公司進(jìn)入快速發(fā)展時期于2000年建立的，占地面積5km2，是我國非傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域后進(jìn)者的榜樣，也是我國自主品牌發(fā)展的代表，從無到有、從小較大。園區(qū)內(nèi)直接的重點整車企業(yè)是華陽汽車制造有限公司和亞夏專有汽車有限公司，間接的整車企業(yè)是奇瑞公司，園區(qū)性質(zhì)屬于自主品牌型，發(fā)展模式屬于開創(chuàng)型。目前園區(qū)內(nèi)多是整車及零部件企業(yè)，汽車教育和研發(fā)機(jī)構(gòu)亟待引進(jìn)，因此處在集群初期階段。
 
　　4.3　我國汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要問題
 
　　與發(fā)達(dá)國家或成熟汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，從總體上看，我國汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在以下主要問題。
 
　　4.3.1　定位較低，核心功能缺失，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的平臺體系
 
　　一方面，大多數(shù)城市將本地汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位為招商引資的貿(mào)易功能；另一方面，一些城市過渡園區(qū)功能齊全，而不能結(jié)合本地實際建設(shè)和發(fā)展園區(qū)。汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心功能包括3個方面：制造、研發(fā)和教育，而很多園區(qū)的核心功能缺失。特別以外資品牌主導(dǎo)的園
區(qū)，基本上沒有技術(shù)研發(fā)體系，技術(shù)創(chuàng)新平臺仍是空白，按照根植性原理，這類地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在很大的不確定性。
 
　　4.3.2　集群化水平較低，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)尚未形成
 
　　從上述分析已經(jīng)得知，我國80%以上的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化程度不發(fā)達(dá)，園區(qū)主要是制造環(huán)節(jié)企業(yè)物理上的“集結(jié)”或簡單的空間集聚，而不是園區(qū)成員之間相互作用的“集群”。其根本原因是缺乏自主研發(fā)系統(tǒng)、當(dāng)?shù)厝鄙倨嚬布夹g(shù)體系。這樣必然造成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)難以形成，而創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展的重要條件，也是園區(qū)發(fā)展的知識基礎(chǔ)設(shè)施。
 
　　4.3.3　核心大企業(yè)及自主品牌規(guī)模較小
 
　　我國最大的汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)——長春園區(qū)核心大企業(yè)一汽集團(tuán)2006年實現(xiàn)營業(yè)收入200.5億美元，分別是底特律汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)中的通用公司的9.67%，豐田汽車城中的豐田公司的9.79%，沃爾夫斯堡汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)中的大眾公司的15.15%。各園區(qū)自主品牌的規(guī)模均很�。浩放苹旌闲蛨@區(qū)，外資品牌絕大多數(shù)占主導(dǎo)甚至絕對主導(dǎo)地位，即便長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，一汽集團(tuán)的自主品牌整車規(guī)模也低于外資品牌整車規(guī)模，2006年兩者的營業(yè)收入比率為1：1.78。自主品牌型園區(qū)，蕪湖是國內(nèi)最大的園區(qū)，但其核心企業(yè)奇瑞公司的規(guī)模仍很小，2006年營業(yè)收入為211億元，分別為通用、豐田、大眾和現(xiàn)代公司的1.02%、1.03%、1.59%、3.16%。
 
　　4.3.4　“重硬輕軟”
 
　　即當(dāng)?shù)卣^分強(qiáng)調(diào)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的硬環(huán)境建設(shè)，而普遍忽視軟環(huán)境建設(shè)。產(chǎn)業(yè)的培育及可持續(xù)發(fā)展，硬環(huán)境和軟環(huán)境同樣重要，兩者共同形成了園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，缺一不可。前者靠資源投入很快就能看到效果，而后者必須經(jīng)過園區(qū)的規(guī)劃者、組織者和建設(shè)者有目的、有步驟地建立起來。園區(qū)的軟環(huán)境包括聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、合作機(jī)制、對話及交流學(xué)習(xí)平臺等，而這些方面90%左右的園區(qū)沒有形成甚至沒能意識到。
 
　　5　結(jié)論及政策建議
 
　　本文利用所建立汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本分析框架，對中外典型園區(qū)進(jìn)行了比較和實證分析，得出的主要結(jié)論是：發(fā)達(dá)國家汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)無論在規(guī)模還是在集群發(fā)展階段上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我國，都是依托或以本國品牌企業(yè)為中心建立的，園區(qū)性質(zhì)屬于自主品牌型，發(fā)展模式均屬于升級型，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群均處于高級階段。我國汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)數(shù)量居世界之首，但建立模式各異、發(fā)展水平參差不齊，園區(qū)性質(zhì)涵蓋了“自主品牌型”、“外資品牌型”和“混合品牌型”3種類型，絕大多數(shù)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)處在集群的初級階段，還存在諸多問題，
 
　　為此，本文提出如下政策建議，以促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心能力盡快升級。一是要提高對汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)認(rèn)知能力，走出“只是招商引資”的誤區(qū)，重新對園區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略定位，突出核心能力，基本點是建設(shè)以研發(fā)為中心的技術(shù)能力和技術(shù)平臺體系；二是以產(chǎn)業(yè)集群為工具，建立園區(qū)內(nèi)部的聯(lián)系機(jī)制、合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域?qū)W習(xí)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與升級；三是圍繞園區(qū)內(nèi)整車大企業(yè)培育核心能力，建立國際競爭優(yōu)勢，通過政策引導(dǎo)和相關(guān)機(jī)制推進(jìn)企業(yè)自主研發(fā)的步伐，不斷提高自主品牌型園區(qū)的能力和規(guī)模；四是當(dāng)?shù)卣匾曑洯h(huán)境建設(shè)，并將其納入產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策中，使汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才和能力逐漸實現(xiàn)“根植性”，保證產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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