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加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提高生產(chǎn)效率

Tag：加快推進(jìn)   農(nóng)業(yè)機(jī)械化   發(fā)展   提高   生產(chǎn)效率  
2008年10月9-12日，十七屆三中全會(huì)召開(kāi)期間，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》出臺(tái)，《決定》中明確提出要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”，這是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，有2億多勞動(dòng)力進(jìn)城打工或進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，許多村莊留下老人、婦女搞農(nóng)業(yè)，不同程度出現(xiàn)了農(nóng)村干活缺人手、創(chuàng)業(yè)缺人才的現(xiàn)象。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)解決農(nóng)村當(dāng)前勞動(dòng)者勞動(dòng)能力不足以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題具有重要意義。

　　同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)迅速變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，開(kāi)展規(guī)�；�(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程也需要更加嚴(yán)格的質(zhì)量控制。區(qū)域協(xié)作、質(zhì)量控制、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，用傳統(tǒng)人工方式難以實(shí)現(xiàn)，需要促進(jìn)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)機(jī)械優(yōu)勢(shì)與人工優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，以現(xiàn)代化生產(chǎn)方式應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。2004年農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法正式頒布施行。2004-2008年黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)頒布5個(gè)1號(hào)文件，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政投入、保險(xiǎn)政策、稅費(fèi)減免、金融信貸、政府職責(zé)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)合作社、燃油供應(yīng)等方面的扶持內(nèi)容，為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了政策支持。

　　按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在著不少問(wèn)題值得重視。如，農(nóng)機(jī)有效供給不足，農(nóng)機(jī)化配套投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的區(qū)域結(jié)構(gòu)性政策需要進(jìn)一步完善等。下一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需注意以下幾點(diǎn)：

　　一是因地制宜、分類指導(dǎo)。將大力發(fā)展平原地區(qū)與適合山區(qū)、丘陵地帶的�。ㄎⅲ┬�、復(fù)合型機(jī)械研發(fā)、使用結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)協(xié)同攻關(guān)的力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定符合我國(guó)實(shí)際和生產(chǎn)者需要的機(jī)械化發(fā)展策略，把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。

　　二是完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。在不斷增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣秸稈機(jī)械化綜合利用、高效植保、保護(hù)性耕作等環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)。

　　三是從政府和市場(chǎng)兩個(gè)層面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套體系建設(shè)。從政府公共投入的角度，要大力加強(qiáng)與機(jī)械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量的監(jiān)督管理、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；構(gòu)建行之有效的人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。在市場(chǎng)層面，通過(guò)一系列優(yōu)惠措施的引導(dǎo)，扶持農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的中介組織，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義

　　第一，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

　�、傥覈�(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然較低。農(nóng)村廣泛使用的仍然是落后的手工工具，耕地過(guò)于分散零碎，土地利用率低，農(nóng)田基本建設(shè)不斷受損。

　�、诎l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、企業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)。而集約化農(nóng)業(yè)要求有更多的技術(shù)和資金的投入。
大量使用農(nóng)業(yè)機(jī)械則是一項(xiàng)基本要求。
　�、凵a(chǎn)工具和基礎(chǔ)設(shè)施的落后，使一些農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得不到有效采用，制約了土地生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高。

　　第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在技術(shù)上就是采用現(xiàn)代的機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技體系，其作用主要是節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，提高工效和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)的質(zhì)量，著重于提高土地生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化，主要是指生產(chǎn)組織上實(shí)行專業(yè)化、一體化和管理方法上的科學(xué)化。如運(yùn)用系統(tǒng)分析法、電話和通訊網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)技術(shù)。

　　第三，農(nóng)機(jī)行業(yè)是聯(lián)系農(nóng)業(yè)和工業(yè)的紐帶，要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　�、傩枰鞣N類型的農(nóng)用機(jī)器、電力設(shè)備、促使農(nóng)機(jī)科研投入大量資金，加快科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；需要多層次的農(nóng)機(jī)供應(yīng)，促使農(nóng)機(jī)制造、銷(xiāo)售、修配、電子、電力等部門(mén)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

　�、谛枰欢ǖ幕A(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公路及水利等基礎(chǔ)工程建設(shè)，需要投入大量的人力、物力，從而刺激建筑、建材、交通、能源等部門(mén)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)的發(fā)展。

　�、坌枰罅康霓r(nóng)機(jī)人員引發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)知識(shí)的熱潮，可以進(jìn)一步刺激農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

　　第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有社會(huì)意義。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化從近期來(lái)看，可使農(nóng)民解除繁重的體力勞動(dòng)，同時(shí)增加了收入，有助于農(nóng)民身體健康與生活舒適，縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差別。從長(zhǎng)期來(lái)看，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步減少農(nóng)業(yè)人，為我國(guó)向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)過(guò)渡創(chuàng)造條件。

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