中國保健食品發(fā)展形勢(shì)

中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊:

    內(nèi)容提示：高速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)鏈形成期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，有序發(fā)展期。 

    我國歷史文化悠久，自古以來，就有著食療養(yǎng)生的傳統(tǒng)。我國人民經(jīng)過幾千年的實(shí)踐，不斷總結(jié)和形成了獨(dú)特的傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)，積累了大量的養(yǎng)生保健經(jīng)驗(yàn)，形成了具有中國特色的保健養(yǎng)生理論。保健食品的理論基礎(chǔ)就是“藥食同源”[1]。在此基礎(chǔ)上，形成了大量的保健養(yǎng)身的飲食秘方或者藥方，從而形成了具有中國特色的保健食品科學(xué)。 

    1962年，日本厚生省的文件中最早出現(xiàn)“保健食品”這一名詞。之后，各國相繼對(duì)其命名定義，如健康食品（Health Food）、營養(yǎng)食品（Nutritional Food）或改善食品（Reform Food）等。美國膳食協(xié)會(huì)認(rèn)可的定義為：該食品具有除一般營養(yǎng)價(jià)值外的其他保健功效成分，并在食品的加工與貯存過程中不被完全破壞。我國衛(wèi)生部在1996年3月15日正式定義保健食品，是指表明具有特定保健功能的食品，并突出了保健食品的3個(gè)主要特征：食品性、功能性和非藥物性[2]。2005年7月1日起正式施行的《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》中規(guī)定：保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。 

    中國營養(yǎng)、保健食品行業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)報(bào)告 

    1 新中國成立后中國保健食品的發(fā)展歷程 

    新中國成立以來，保健食品的發(fā)展大致經(jīng)歷了以下4個(gè)階段。 

    1.1 高速發(fā)展期 

    20世紀(jì)80年代末至90年代中期。由于保健食品的高額利潤和相對(duì)較低的政策壁壘和技術(shù)壁壘，保健食品行業(yè)出現(xiàn)第一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。這一階段的保健食品多數(shù)為第一代產(chǎn)品。第一代保健食品是以民間處方，秘方為基礎(chǔ)，根據(jù)原材料的功能推斷保健食品的功能，未經(jīng)嚴(yán)格的科學(xué)檢測(cè)，這些功能沒有經(jīng)過任何實(shí)驗(yàn)給予證實(shí)。因此，準(zhǔn)確地說，它應(yīng)屬于一般的食品或強(qiáng)化食品。在該階段中，又劃分為3個(gè)時(shí)期，其中，1980-1985年，業(yè)內(nèi)把這一階段視為中國保健食品行業(yè)形成的初步階段。產(chǎn)品主要以蜂王漿、維生素和各種口服液為主。1984年上市的保健類食品已達(dá)1000種左右，生產(chǎn)企業(yè)100多家，年銷售額16億元，保健食品行業(yè)初具規(guī)模。保健食品協(xié)會(huì)于1984年成立。1986-1990年，由于市場(chǎng)需求帶動(dòng)，保健食品推出種類繁多的新型產(chǎn)品。以太陽神、娃哈哈為代表的新一代保健食品，功能結(jié)構(gòu)有所改進(jìn)，除傳統(tǒng)的滋補(bǔ)類型產(chǎn)品外，開始出現(xiàn)調(diào)節(jié)免疫、抗疲勞、減肥、降血脂等功能產(chǎn)品。1991-1994年，保健品行業(yè)進(jìn)入第一次高速發(fā)展階段，出現(xiàn)了如“紅桃K”、“三株”、“飛龍”、“腦黃金”等知名企業(yè)和品牌，生產(chǎn)企業(yè)增至3000多家，年產(chǎn)值猛增至300億元，保健食品行業(yè)取得突破性進(jìn)展。 

    1.2 產(chǎn)業(yè)鏈形成期 

    1995-2002年為保健食品的成型階段，保健食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成。1995年10月30日，《食品衛(wèi)生法》公布，首次確立了保健食品的法律地位。1996年6月1日，《保健食品管理辦法》正式實(shí)施，對(duì)保健食品的定義、審批、生產(chǎn)、經(jīng)營、標(biāo)簽、說明書及廣告宣傳、監(jiān)督管理等做出了具體規(guī)范要求[4]。同年7月衛(wèi)生部又發(fā)布了《保健食品評(píng)審技術(shù)規(guī)程》和《保健食品功能學(xué)評(píng)價(jià)程序和方法》，保健食品的評(píng)審工作走向科學(xué)、規(guī)范[5，6]�！侗＝∈称饭芾磙k法》的實(shí)施，結(jié)束了保健食品準(zhǔn)入無法可依的混亂局面。隨著政府監(jiān)管的加強(qiáng)，中草藥、生物制劑及營養(yǎng)補(bǔ)充劑的加入，保健食品在21世紀(jì)初又進(jìn)入新一輪復(fù)興階段，市場(chǎng)銷售額超過了500億元，創(chuàng)歷史新高。 

    1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期 

    2003-2008年，針對(duì)保健食品市場(chǎng)的炒作營銷和把保健食品當(dāng)藥賣的問題，對(duì)保健食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深度調(diào)整。2003年6月13日，衛(wèi)生部停止受理保健食品審批，10月起由SFDA正式受理。2005年4月30日，SFDA公布新的《保健食品注冊(cè)管理辦法（試行）》，自7月1日施行。我國保健食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，并面臨更大的挑戰(zhàn)。

　　1.4 有序發(fā)展期

　　2009年至今，保健食品行業(yè)進(jìn)入有序發(fā)展的新時(shí)期。新醫(yī)改方案把預(yù)防和控制疾病放在了首位。充分表明“治未病”的重要性，政府加大了公共財(cái)政和人力資源的投入。

　　目前，我國SFDA審批的保健食品絕大多數(shù)屬于第二代保健食品，即保健食品經(jīng)過人體及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)，證明該產(chǎn)品具有某項(xiàng)生理調(diào)節(jié)功能。而歐美、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已致力于第三代產(chǎn)品的開發(fā)。第三代保健食品，不僅需要經(jīng)過人體及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)證明該產(chǎn)品具有某項(xiàng)保健功能，還需查明具有該保健功能的功能因子的結(jié)構(gòu)、含量及其作用機(jī)理以及功能因子在食品中應(yīng)有穩(wěn)定形態(tài)。