我國旅游景區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：我國景區(qū)環(huán)境保護制度不健全。關(guān)于環(huán)境保護雖然在立法上做了大量工作，但在法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行方面卻缺乏健全管理。旅游開發(fā)過程中生態(tài)意識不強。我國許多風景優(yōu)美的旅游區(qū)座落在偏僻的、經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，當其居住地被開發(fā)成旅游點時，居民低弱的生態(tài)意識也反過來影響了旅游者的生態(tài)意識。健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度。完善的法律制度是做好旅游環(huán)境保護工作的保證，通過對旅游者和旅游經(jīng)營者制定行為規(guī)范，對破壞行為實行強制性的干涉與懲罰。

    2012-2016年中國旅游地產(chǎn)市場行情態(tài)勢及投資方向研究報告 

    一、現(xiàn)狀分析 

    １．旅游活動對景區(qū)環(huán)境的污染。隨著經(jīng)濟的增長、人們生活水平的提高，廣大的旅游者對回歸大自然、欣賞大自然美景、享受原野風光和自然地域文化的需求與日俱增；這些旅游景區(qū)的開辟不但使廣大人民群眾回歸自然，親和自然的愿望得到了滿足，極大地豐富了他們的業(yè)余文化生活，但是，旅游具有二重性，一方面旅游能促進社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展，同時旅游也加劇了環(huán)境的損耗和地方特色的消滅。如隨意踐踏，攀折花木，亂刻亂劃等嚴重；景區(qū)衛(wèi)生設(shè)施不足，部分游客公德修養(yǎng)和環(huán)保意識差，隨處便溺，報紙、食品包裝袋、空飲水瓶等固體廢棄物信手亂丟，既有礙觀瞻又污染環(huán)境等等。 

    ２．景區(qū)環(huán)境保護制度不健全。關(guān)于環(huán)境保護雖然在立法上做了大量工作，但在法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行方面卻缺乏健全管理。旅游區(qū)大多數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)項目，沒有按規(guī)定程序辦理相關(guān)環(huán)境保護手續(xù)，有的即使辦了，也因缺少相關(guān)部門的配合把關(guān)，而流于形式。加之一個時期以來，旅游區(qū)未設(shè)立權(quán)威性的環(huán)境保護機構(gòu)，往往一個旅游區(qū)分屬幾個部門管理，形成旅游部門、環(huán)保部門、執(zhí)法部門等多頭領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致各自為政、互相扯皮、條塊分割的現(xiàn)象，不利于旅游環(huán)境保護具體工作的開展。 

    ３．旅游開發(fā)過程中生態(tài)意識不強。我國許多風景優(yōu)美的旅游區(qū)座落在偏僻的、經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，當其居住地被開發(fā)成旅游點時，居民低弱的生態(tài)意識也反過來影響了旅游者的生態(tài)意識。在旅游資源開發(fā)利用過程中，有關(guān)設(shè)施建設(shè)與旅游區(qū)整體的不協(xié)調(diào)，造成旅游資源、旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境及旅游氣氛環(huán)境的破壞，主要表現(xiàn)為對古跡復(fù)原處理不當，新設(shè)項目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)應(yīng)當保留的歷史、文化、民族的風格和氛圍等等。在開發(fā)利用旅游資源時，這些無疑都是應(yīng)當保留且極力保護并充分予以表現(xiàn)的，忽視旅游區(qū)的整體協(xié)調(diào)及其所蘊涵的內(nèi)涵，盲目開發(fā)，只會造成景點的不倫不類，進而喪失其旅游價值，致使游客的興致減退。 

    二、對策與建議 

    １．健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度。完善的法律制度是做好旅游環(huán)境保護工作的保證，通過對旅游者和旅游經(jīng)營者制定行為規(guī)范，對破壞行為實行強制性的干涉與懲罰。立法主要內(nèi)容有（１）旅游區(qū)建設(shè)項目的審批辦法和權(quán)限；（２）旅游區(qū)保護范圍和保護內(nèi)容的確定；（３）對違反者的處罰辦法等。旅游主管部門與實業(yè)部門對旅游環(huán)境保護的必要性與迫切性均已形成共識，并采取了一定的措施。通過依法守法來保護和治理旅游環(huán)境，建立強有力的旅游環(huán)境保護管理機構(gòu)和完整的管理體系，來執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中面臨的環(huán)境問題，做到有法可依，有法必依。 

    ２．加強規(guī)劃統(tǒng)籌，有計劃有步驟地開發(fā)旅游風景區(qū)。把旅游風景區(qū)的建設(shè)視同工程建設(shè)項目納入正常的管理。旅游風景區(qū)的建設(shè)要控制在一定的規(guī)模和程度上。不得不建的旅游風景區(qū)，要做好可行性論證，特別要做好環(huán)境影響評價工作；立項后要進行全面合理的規(guī)劃，道路、景點、服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，原則上要盡量減少對原始景觀的改動與破壞，以防止生態(tài)環(huán)境的惡化和“地方特色的消失”。旅游區(qū)的環(huán)境規(guī)劃是旅游區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展和旅游區(qū)環(huán)境保護的綜合性規(guī)劃，這個規(guī)劃是從維護旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量和合理利用旅游資源的角度出發(fā)，應(yīng)用系統(tǒng)工程的原理與方法，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與旅游區(qū)環(huán)境美學規(guī)律，對經(jīng)濟活動和旅游活動的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局實行統(tǒng)籌規(guī)劃，達到既發(fā)展經(jīng)濟、擴大旅游又不破壞旅游區(qū)環(huán)境的目的。 

    ３．加強旅游環(huán)境保護意識。加強旅游環(huán)境保護知識的意識，向游客、旅游從業(yè)人員及景區(qū)附近居民宣傳旅游環(huán)境保護知識。隨著生態(tài)意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護的重要角色。旅游行政管理部門也要首先樹立山、水、林、泉、洞等均是寶貴的自然資源的意識，一旦損耗或破壞將是很難恢復(fù)的，甚至是災(zāi)難性的。我們要倍加珍惜；對自然資源開發(fā)應(yīng)與保護并重等科學理念，依法行政，下大力氣抓好旅游景區(qū)（景點）的開發(fā)、管理與保護工作。要讓本系統(tǒng)上上下下的干部職工都明白“風景名勝資源的存在，風景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然人文資源的存在是對游客永恒吸引力”的道理，更自覺更理性地做好服務(wù)工作。這是旅游業(yè)成熟與健康發(fā)展的標志。旅游景區(qū)的職工在樹立“旅游生財”觀念的同時，還要克服“殺雞取卵”等短視行為，端正服務(wù)態(tài)度，盡力完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容，為游客提供游、宿、食、購、行等方面的諸多方便，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得顧客，增加效益。同時要加大治理力度，把對旅游景點的人為損耗和破壞減少到最低限度。

　　四、結(jié)語旅游景區(qū)環(huán)境保護涉及到的學科面很廣，在景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展工作中，應(yīng)開展多學科、深層次的調(diào)查研究，以便更科學地對旅游環(huán)境進行綜合保護和治理，使旅游得以持續(xù)發(fā)展。一個良好的旅游風景區(qū)，必須是風光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環(huán)境。