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公交問(wèn)題，小城鎮(zhèn)遭遇夾層尷尬

Tag：公交問(wèn)題   小城鎮(zhèn)   遭遇   夾層尷尬  
　　從2007年北京率先刮起的“廉價(jià)公交風(fēng)暴”，到各城市加快軌道交通建設(shè)等一系列舉措的實(shí)施，可以看出城市在公共交通行業(yè)民生化改革方面的決心和行動(dòng)。對(duì)農(nóng)村而言，乘著新農(nóng)村建設(shè)的春風(fēng)，農(nóng)村道路建設(shè)也如火如荼，交通狀況也得到了較大的改善，而處于城市和農(nóng)村夾層之中的小城鎮(zhèn)雖然公交方面需求提升，但公交改革新措?yún)s鮮有耳聞，處于比較尷尬的境遇。零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)在2008年11月22日在廣州召開(kāi)的第四屆中國(guó)公共服務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)際研討會(huì)上發(fā)布的《2008年中國(guó)公共服務(wù)公眾評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告》中也指出：農(nóng)村和城市居民對(duì)于公交服務(wù)的評(píng)價(jià)均有提升，其中農(nóng)村提升效果突出。而小城鎮(zhèn)地區(qū)的公共交通問(wèn)題，既沒(méi)有城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更沒(méi)有城市地區(qū)般倍受關(guān)注，也享受不到新農(nóng)村建設(shè)的惠澤，處于兩頭不靠的尷尬境地。

　　上不如城市，下不及農(nóng)村，小城鎮(zhèn)對(duì)道路規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)感受最差

　　相對(duì)2007年來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)居民對(duì)目前道路狀況的滿意情況均有一定提升。其中農(nóng)村滿意度提升最明顯，特別是道路暢通和規(guī)劃合理性方面評(píng)價(jià)最高。得益于新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施和投入，再加上農(nóng)村自身的生活節(jié)奏和人口密度特點(diǎn)，相應(yīng)需求和期望都沒(méi)有城市高，道路交通一旦改善就會(huì)帶來(lái)較多的滿意度提升。對(duì)城市而言，日臻完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施情況也得到百姓的認(rèn)可，但道路暢通問(wèn)題仍是相關(guān)部門(mén)一直努力但非朝夕可解決的硬傷。

　　而對(duì)于處于農(nóng)村和城市夾層的小城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，道路狀況的滿意情況則不容樂(lè)觀，原本就薄弱的道路狀況未有明顯改善，道路基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)（69.0分）和道路規(guī)劃評(píng)價(jià)（72.1分）都是是三類人群中最差的，而這些都是公共交通中最為基礎(chǔ)和重要的方面。而小城鎮(zhèn)在公交方面的需求卻在不斷提升，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，小城鎮(zhèn)居民的生活水平得到了長(zhǎng)足發(fā)展，代步工具更新?lián)Q代，農(nóng)用車、摩托車、客運(yùn)、貨運(yùn)車輛的大幅度增加，一方面為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，而另一方面也加重了道路交通負(fù)擔(dān)，如何緩解壓力、有效治理交通問(wèn)題已成為迫在眉捷的當(dāng)務(wù)之急。既不能像城市一樣倍受關(guān)注，也未能享受新農(nóng)村建設(shè)的惠澤，在交通需求滿足方面小城鎮(zhèn)處于兩頭不靠的尷尬境地。

　　關(guān)注小城鎮(zhèn)交通，從公交基礎(chǔ)建設(shè)做起

　　由于基礎(chǔ)和發(fā)展特點(diǎn)的差異，對(duì)于小城鎮(zhèn)的交通改善政策和發(fā)展規(guī)劃也應(yīng)與城市區(qū)別對(duì)待。城市居民由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)逐漸向政府政策導(dǎo)控和資源調(diào)配方面偏移，除了公交線網(wǎng)和道路建設(shè)外，開(kāi)始關(guān)注公交專用路權(quán)的爭(zhēng)取和對(duì)私家車的控制。而對(duì)于小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身還不夠完善，因此百姓的目光仍聚焦在公交線路網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋、增加公交車數(shù)量、改善公交車設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)方面。因此相關(guān)部門(mén)對(duì)小城鎮(zhèn)公交的關(guān)注也應(yīng)該從小城鎮(zhèn)自身特點(diǎn)出發(fā)，從資源投入方面施力，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃做起。

　　城鎮(zhèn)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，發(fā)展小城鎮(zhèn)也是推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程的一個(gè)重要舉措，是對(duì)城市和農(nóng)村發(fā)揮鏈動(dòng)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)城鎮(zhèn)目前交通小問(wèn)題的忽視可能就會(huì)導(dǎo)致未來(lái)城市化后擁堵的大問(wèn)題，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該未雨綢繆，對(duì)小城鎮(zhèn)公交問(wèn)題給予充分重視和投入，接受過(guò)去城市交通缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的教訓(xùn)，結(jié)合小城鎮(zhèn)的實(shí)際和定位，在發(fā)展初期就進(jìn)行合理規(guī)劃和建設(shè)，同時(shí)配合相關(guān)政策引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)有序、科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展。

　　技術(shù)說(shuō)明：本次調(diào)查于2008年9月采用多階段隨機(jī)抽樣方式，針對(duì)北京、上海、廣州、西安、武漢、沈陽(yáng)、成都、浙江紹興諸暨、陜西咸陽(yáng)興平、四川成都彭州、福建福州長(zhǎng)樂(lè)、河北石家莊辛集、遼寧遼陽(yáng)燈塔、湖南岳陽(yáng)臨湘等14個(gè)地區(qū)的共3802名18－60歲的常住居民進(jìn)行了入戶訪問(wèn)。數(shù)據(jù)結(jié)果已根據(jù)各地實(shí)際人口規(guī)模進(jìn)行加權(quán)處理，在95%的置信度下本次調(diào)查的抽樣誤差為±0.87%。

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