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新政策解讀：新車需求或增3% 車業(yè)“保10”有望

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汽車業(yè)翹首以盼的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃終于在14日獲批。政府拿出“真金白銀”的措施，令整個(gè)汽車行業(yè)在這個(gè)寒冷的冬日里倍感興奮。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任徐長明接受《上海證券報(bào)》采訪時(shí)表示，國家從來沒有對(duì)汽車行業(yè)采取過這么大力度的鼓勵(lì)政策，體現(xiàn)了國家對(duì)汽車消費(fèi)的一種積極態(tài)度，凸顯了國家?guī)椭囆袠I(yè)渡過難關(guān)的極大決心，有利于汽車市場信心的恢復(fù)。

　　“這個(gè)政策的關(guān)鍵在于行業(yè)升級(jí)和兼并重組。”資深汽車從業(yè)人士郭俊峰認(rèn)為，“隨著車市的不斷下滑，整車企業(yè)之間的優(yōu)勝劣汰不可避免，我國汽車工業(yè)將迎來加速整合期。而政府相關(guān)部門這只‘看得見的手’也會(huì)以科學(xué)的手段去引導(dǎo)這場整合浪潮。”

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，振興政策的出臺(tái)，有望為2009年車市新增30萬輛的市場需求；以更長遠(yuǎn)的目光來看，該規(guī)劃能夠?yàn)橹袊嚇I(yè)帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兼并重組以及向新能源的目標(biāo)前進(jìn)一大步。汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的五個(gè)部分，對(duì)短期刺激消費(fèi)和長期產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都具備積極的推動(dòng)作用。

　　另有消息人士告訴本報(bào)記者，根據(jù)國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部日前制定的計(jì)劃，今年汽車行業(yè)將保持8%-10%的增長，2010年達(dá)到10%-12%的增長，2011年達(dá)到12%-15%的增長。汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)的根本目的，就是為了確保2009年汽車行業(yè)增幅達(dá)到10%。

　　有望增加3%新車需求

　　2009年1月14日這一天對(duì)汽車行業(yè)而言，可謂“雙喜臨門”：汽柴油銷售價(jià)格下調(diào)；被稱作“國五條”的救市措施出臺(tái)。毋庸置疑，后者將在2009年汽車行業(yè)發(fā)展中扮演更積極的角色。

　　出臺(tái)振興規(guī)劃，政府的目的是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求，并以新能源汽車為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢(shì)。

　　從內(nèi)容上看，此次頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將主要從培育汽車消費(fèi)市場、推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造、實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略、支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌等五方面，對(duì)汽車業(yè)給予支持。

　　對(duì)于此前爭議較大的汽車購置稅減免政策，最終方案明確：從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，小排量車購置稅的減半征收，對(duì)于今年的車市會(huì)產(chǎn)生很積極的作用，車市有望止跌回升。

　　中投證券行業(yè)研究員陳光明對(duì)本報(bào)記者表示，車輛購置稅減免及報(bào)廢補(bǔ)貼等政策約能拉動(dòng)3%的汽車新增需求。理論上假定2009年汽車總消費(fèi)額是一定的，那么，購置稅減免的部分正好是需求提升的部分。另外，國家安排50億元，用于農(nóng)民報(bào)廢三輪及低速貨車換購輕卡以及購買1.3 升以下排量微型車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。我們認(rèn)為此舉將拉動(dòng)輕卡和微客新增需求10萬輛以上，合4%-5%。綜合來看，這兩項(xiàng)政策將給2009年國內(nèi)市場帶來30萬輛左右的新增需求，約占汽車總需求的3%左右。

　　力度中等，志在未來

　　“保守估計(jì)該《規(guī)劃》涉及資金800億到1200億元，力度中等，看來國家還是寄希望于汽車行業(yè)自身的增長。而且，分結(jié)構(gòu)支持的思路非常明顯，側(cè)重農(nóng)村，側(cè)重小排量，側(cè)重新能源，屬于明顯的引導(dǎo)舉措而非救市行為，對(duì)明年行業(yè)增速的貢獻(xiàn)還不能明顯看出。”新華信咨詢公司研究經(jīng)理金永生這樣告訴《上海證券報(bào)》。

　　此前業(yè)界熱議的消費(fèi)稅減免、出口退稅增加和車貸利率降低等內(nèi)容，在此次的振興規(guī)劃中未被提及。“政策利好不可能一次出盡，2009年中國車市要想實(shí)現(xiàn)10%的目標(biāo)，還需要組合拳。”在北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場中心總經(jīng)理蘇暉看來，僅對(duì)小排量汽車出臺(tái)傾斜政策在預(yù)料之中。

　　但從更深的意義上看，汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃得益的是整個(gè)汽車業(yè)，是一劑性溫的補(bǔ)藥。對(duì)那些產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的企業(yè)來說，它們會(huì)借車市漲潮游得更遠(yuǎn)。而對(duì)那些病弱的企業(yè)，盡管也能借勢(shì)讓銷售報(bào)表好看一些，但卻治標(biāo)不治本。

　　解讀“國五條”

　　“國五條”會(huì)對(duì)2009年的汽車行業(yè)帶來怎樣的變化？本報(bào)記者調(diào)查了相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、分析師等，試圖對(duì)此做全方位解讀。在他們看來，“短期效應(yīng)更可期。”

　　規(guī)劃1：培育汽車消費(fèi)市場

　　內(nèi)容：從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。

　　從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

　　增加老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。

　　解讀：中汽協(xié)剛剛公布的2008年銷售統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1.6升及以下排量車型的市場占有率超過60%。如果受此政策激勵(lì)，消費(fèi)者在購置稅減免期內(nèi)出手，其集中爆發(fā)的能量不容小覷。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)市場貿(mào)易委員會(huì)秘書長張伯順認(rèn)為，此次調(diào)整調(diào)動(dòng)了普通消費(fèi)者的積極性，雖優(yōu)惠有限，但態(tài)度明確。

　　“非常歡迎這樣的政策，比亞迪的產(chǎn)品大多數(shù)在1.6升以下，新能源又是處在領(lǐng)導(dǎo)者地位，2009年肯定將從中獲益。”比亞迪汽車銷售公司總經(jīng)理助理王建鈞這樣告訴本報(bào)記者。奇瑞汽車副總金弋波亦表示，我們現(xiàn)在銷售7款車都是1.6L以下的。這個(gè)政策是項(xiàng)重大利好。

　　中國汽車營銷傳播顧問張志勇對(duì)該措施的解讀是：對(duì)車輛購置稅的減免，統(tǒng)一按照5%的稅率減免。但是，實(shí)際上1.6排量以下的市場是有兩個(gè)不同的市場，這樣的政策的結(jié)果對(duì)于1.0-1.6的市場促進(jìn)作用更大，對(duì)1.0以下的市場反而作用不大。

　　“某種程度上看，分階段地減免購置稅，可以說是寅吃卯糧。也就是說，在購置稅減免的這一年里，肯定會(huì)促進(jìn)銷售。但一年后的情況就難說了。”太平洋證券研究所研究員談際佳分析認(rèn)為。

　　本次有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃還對(duì)農(nóng)民買車給予了傾斜。這意味著如果農(nóng)民買1.3升以下排量的微型客車，可以獲得購置稅減半和財(cái)政補(bǔ)貼雙重優(yōu)惠。

　　這是一帖“猛藥”。太平洋證券研究所研究員談際佳認(rèn)為，該政策對(duì)農(nóng)村市場的銷售刺激作用大，有望提升20%的需求量。受此政策的影響，去年輕卡銷售第一的福田汽車受益最大。

　　他表示，這與政府對(duì)家電下鄉(xiāng)給予補(bǔ)貼有類似之處，即農(nóng)民買車也像買家電一樣，獲得補(bǔ)貼，符合中央建設(shè)新農(nóng)村的思路。

　　規(guī)劃2：推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組

　　內(nèi)容：支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。

　　解讀：資深汽車從業(yè)人士郭俊峰對(duì)本報(bào)記者表示，鼓勵(lì)行業(yè)兼并重組是“國五條的關(guān)鍵所在”，以長遠(yuǎn)的目光來看，該政策對(duì)中國汽車行業(yè)的升級(jí)具有積極的推動(dòng)作用。

　　“我們初步判斷2009-2010年行業(yè)將在政府的主導(dǎo)下出現(xiàn)兼并重組潮，在此過程中，行業(yè)龍頭的市場占有率和規(guī)模將獲得進(jìn)一步提高。”長城證券分析師呂磊表示。

　　“支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)兼并重組是國家一直在提的，不過，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模是現(xiàn)在才明確提出的。”張伯順指出。

　　但對(duì)該政策，張志勇也表示了他的擔(dān)心，“國家對(duì)于國有企業(yè)的重組往往有行政化的指導(dǎo)傾向，而行政化而不是市場化的重組往往只是‘拉郎配’，更多的起不到重組的重要作用。國家的有限資金是更傾向于國有企業(yè)還是民營企業(yè)，有待觀察。”

　　規(guī)劃3：支持自主創(chuàng)新和技術(shù)改造

　　內(nèi)容：今后3年中央安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

　　解讀：資深汽車從業(yè)人士郭俊峰認(rèn)為，“《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)支持自主品牌和支持自主創(chuàng)新以及新源戰(zhàn)略的發(fā)展，都是長期產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵部分，它可以推動(dòng)中國汽車產(chǎn)業(yè)在未來10年實(shí)現(xiàn)革命性的變化，這是汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中最為核心和關(guān)鍵的部分。”

　　但從量上來看，100億元的研發(fā)投資力度還是不夠的，與發(fā)達(dá)國家動(dòng)輒5%-10%的研發(fā)支出比例相比，還有比較大的差距。此外，也沒有更詳細(xì)的分配細(xì)則，操作性較差。太平洋證券研究所研究員談際佳表示，“汽車整車行業(yè)2008年1-11月的總收入為1.08萬億，按照我國目前2%-3%左右的研發(fā)投入，1-11月研發(fā)支出為216億-324億元。3年100億相當(dāng)于年研發(fā)支出僅增加12%左右，研發(fā)支出占銷售收入比例只有0.3個(gè)百分點(diǎn)的提高。當(dāng)然，研發(fā)投入也不應(yīng)該全指望國家掏腰包，主要還是靠企業(yè)自身。”

　　規(guī)劃4：實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略

　　內(nèi)容：推動(dòng)電動(dòng)汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。

　　中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

　　解讀：按照科技部的規(guī)劃，到2012年，國內(nèi)有10%新生產(chǎn)的汽車是節(jié)能與新能源汽車。按屆時(shí)汽車年產(chǎn)輛1000萬輛計(jì)算，我國新能源汽車將要達(dá)到年產(chǎn)100萬輛規(guī)模。這樣，我國一年可節(jié)油7.8億升，減少230萬噸二氧化碳、7800噸一氧化氮和780噸碳?xì)浠衔锏呐欧拧?br />
　　“新能源汽車屬于未來汽車行業(yè)發(fā)展的方向。”長城證券分析師呂磊認(rèn)為，“目前我國在新能源汽車領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展，但較世界巨頭還存在較大差距。而此次產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中著重表明了國家對(duì)新能源汽車的重視，我們認(rèn)為我國新能源汽車的推廣將從客車領(lǐng)域開始，逐步擴(kuò)張到轎車等其它領(lǐng)域。”

　　事實(shí)上，在2008年油價(jià)高企且世界汽車行業(yè)進(jìn)入衰退的時(shí)期，世界各國汽車企業(yè)都開始大力發(fā)展新能源汽車�？偟膩碚f，目前世界各國在新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)水平相差不大，但各自重視程度不同，如美國新總統(tǒng)奧巴馬許諾上臺(tái)之后將把新能源行業(yè)尤其是新能源汽車作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的火車頭，日本更是將2009年定義為新能源汽車元年。而我國汽車產(chǎn)業(yè)若想保持長久健康發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新能源汽車是必不可少的，尤其是在遭遇金融危機(jī)和能源緊張的大環(huán)境之下。

　　規(guī)劃5 ：支持自主品牌，完善消費(fèi)信貸

　　內(nèi)容：支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費(fèi)信貸。

　　解讀：汽車消費(fèi)信貸平均利率目前是基礎(chǔ)利率的1.4倍，一些汽車金融機(jī)構(gòu)的利率更高。不過，新出臺(tái)的《規(guī)劃》并沒有對(duì)此有所提及。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于汽車貸款涉及多個(gè)部門，且汽車不像房子那樣具有保值功能，所以，要求降低車貸利率這樣的方案一時(shí)難以出臺(tái)。

　　但是，在購置稅對(duì)車市提振效果不明顯時(shí)，不排除國家再祭出汽車消費(fèi)信貸這一招。

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