我國裝備器材應急物流建設策略

中國產業(yè)研究報告網訊：

    內容提要：2003年“非典”后，學術界提出了“應急物流”這一概念。經過歷次突發(fā)事件不斷探索和實踐，特別是2008年年初抗擊低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震，應急物流得到了國家、社會各界乃至普通民眾的高度關注和重視。2009年3月國務院發(fā)布了《調整和振興物流業(yè)規(guī)劃》，將應急物流列為我國九大工程之一，我國應急物流得到了前所未有的發(fā)展。應急物流是指為滿足應對自然災害、公共安全事件、軍事沖突等突發(fā)性事件對物資的緊急需求，借助現(xiàn)代信息技術，整合應急物資的籌措、運輸、包裝、倉儲、流通加工、配送及相關信息處理等各種功能而形成的特殊物流活動。應急物流是現(xiàn)代物流的一種特殊組織形式，它的構成要素是在普通（或常態(tài)）物流基礎上形成的，因“緊急需求”或“應急行動”而區(qū)別于普通物流，這就決定了應急物流要在國家物流體系內發(fā)展，普通物流要素可以經緊急調用而歸屬于應急物流。國家應急物流的快速發(fā)展，為裝備器材應急物流發(fā)展與建設提供了一個難得的歷史機遇，必將大大推動裝備器材應急物流的理論與實踐發(fā)展。 

2012-2016年中國高端裝備制造市場專項調研與投資前景預測報告

    強化應急物流法規(guī)及機制建設。裝備器材應急物流法規(guī)是指有關應急物流的軍隊法律、法規(guī)和配套規(guī)章制度體系等，對器材保障應急物流活動起到規(guī)范、激勵、約束等作用。 

    目前還沒有專門的應急物流法規(guī)，其相關內容一般都融合滲透在有關突發(fā)事件應對的各類法規(guī)制度中。加速建立健全裝備器材應急物流法規(guī)體系，針對應急物流需求，就其運作模式、運行程序、保障關系、職責分工、保障程序、征用機制、補償標準、補償形式、經費來源等做出明確具體規(guī)定，切實做到有法可依。 

    強化應急物流質量管理。裝備器材應急物流運行，僅建立完備的規(guī)章體系還遠遠不夠，還必須強化質量管理，建立起相關的監(jiān)控評估機制。 

    這樣，才能使已經制定的規(guī)章和契約合同能夠切實有效地得到遵守和履行，發(fā)揮應急物流體系的最大效能。 

    具體內容包括：一是制定運行標準：基礎標準、作業(yè)標準、管理標準和信息技術標準；二是建立監(jiān)控評估體系，建立科學合理的監(jiān)控評估指標體系，并科學選取評估方法實施監(jiān)控評估；三是加強信息質量管理，建立各級機構信息共享的系統(tǒng)，并使信息與應急物流預案聯(lián)動，保證信息暢通和預案的有效實施。 

    推進應急物流模式創(chuàng)新。在裝備器材應急物流運行過程中，改變基于計劃的推式物流模式，為基于需求的拉式物流模式。以滿足應急物流需求為最高目標，通過快速反應，為用戶提供可靠、高效的應急物流服務。具體包括：一是調整供應頻率；二是提高響應效率；三是提高應急物流緊急收發(fā)作業(yè)能力；四是建立軍民一體應急配送模式。 

    強化應急物流演練。以裝備器材應急物流任務為牽引，依據裝備器材物流體系建設現(xiàn)狀，結合國家物流發(fā)展水平，依據應急物流預案，強化軍地應急物流演練，在國家、軍隊相關法規(guī)框架下，結合其他有關應急演練，組織軍地裝備器材應急物流演練，使軍地各級機構和人員熟悉應急物流預案，提高應急物流軍地融合能力，并在演練中對預案進行實時檢驗和修訂完善。