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2013年俄羅斯GLONASS系統(tǒng)的管理體制分析

Tag：Glonass系統(tǒng)  
中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    GLONASS系統(tǒng)是俄羅斯以軍為主、兼顧民用的國家系統(tǒng)。該系統(tǒng)從1980年正式啟動，最初僅用于軍事目的。前蘇聯(lián)解體后，隨著系統(tǒng)研制進程的加快，其民用意義逐漸受到重視。1991年，前蘇聯(lián)即已宣布GLONASS系統(tǒng)向全球民用用戶提供免費的導(dǎo)航服務(wù)；2007年12月27日，GLONASS系統(tǒng)的汽車導(dǎo)航儀在莫斯科上市銷售，這標(biāo)志著GLONASS系統(tǒng)正式進入了民用導(dǎo)航市場。近年來，俄羅斯政府批準(zhǔn)執(zhí)行的“GLONASS系統(tǒng)2002～2011年的發(fā)展計劃”和《2006～2015年航天發(fā)展規(guī)劃》，主要目標(biāo)就是成功地開發(fā)、有效地應(yīng)用GLONASS系統(tǒng)，保證國家、社會和經(jīng)濟的發(fā)展，保障國家安全；通過保證為俄羅斯和全球用戶提供高質(zhì)量的服務(wù)，保持俄羅斯在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的先進地位。 

    在經(jīng)費支持方面，由于充分認識到導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)的重要性，近年俄政府對GLONASS的撥款也逐年增長：2006年撥款1.7億美元（47.2億盧布）；2007年撥款3.6億美元（98.8億盧布），另外2007年已經(jīng)額外撥出18億盧布，以確保2008～2009年發(fā)射GLONASS衛(wèi)星；2008年9月俄羅斯總理普京簽署指令，增加26億美元開發(fā)GLONASS系統(tǒng)。 

    1、借鑒美國GPS的管理體制，成立GLONASS項目部際協(xié)調(diào)委員會 

    一直以來，GLONASS系統(tǒng)的發(fā)展、運行與管理完全由俄羅斯軍方控制。1999年俄羅斯總統(tǒng)令與政府聲明發(fā)布后，為了保證和促進GLONASS系統(tǒng)的發(fā)展，俄羅斯借鑒美國GPS的管理體制，成立了由航天局、國防部、工業(yè)與能源部和運輸部組成的GLONASS項目部際協(xié)調(diào)委員會，下設(shè)秘書處。秘書處負責(zé)將委員會提出的問題匯總，并將相關(guān)問題提交給GLONASS顧問委員會。顧問委員會給出咨詢意見，目的是解決軍民兩用的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。 

    各部門的職責(zé)與分工如下： 

    國防部。負責(zé)GLONASS系統(tǒng)的開發(fā)、運行和供政府部門使用的GLONASS用戶設(shè)備的開發(fā)。俄已任命了高級設(shè)計師尤里•烏里切夫為GLONASS衛(wèi)星與地面系統(tǒng)的總負責(zé)人。 

    俄羅斯航天局。協(xié)助GLONASS系統(tǒng)開發(fā)，負責(zé)GLONASS民用用戶業(yè)務(wù)的應(yīng)用與開發(fā)、GLONASS增強系統(tǒng)開發(fā)及GLONASS系統(tǒng)性能檢測與控制。同時負責(zé)導(dǎo)航定位領(lǐng)域的國際合作。 

    工業(yè)與能源部和運輸部。主要負責(zé)GLONASS民用部分的管理，參與GLONASS系統(tǒng)政策的制定及GLONASS部分用戶設(shè)備的開發(fā)。 

    其中，在GLONASS項目部際協(xié)調(diào)委員會中，聯(lián)邦航天局和國防部既是召集單位，又是GLONASS系統(tǒng)最重要的用戶。 

    2、GLONASS系統(tǒng)的總統(tǒng)令與政府聲明構(gòu)成GLONASS系統(tǒng)發(fā)展的政策基礎(chǔ) 

    近年來，俄政府高度重視GLONASS系統(tǒng)，并重申GLONASS系統(tǒng)政策。1999年俄羅斯關(guān)于GLONASS系統(tǒng)的總統(tǒng)令與政府聲明構(gòu)成了GLONASS以后發(fā)展的政策基礎(chǔ)，主要內(nèi)容如下：①確定GLONASS系統(tǒng)為軍民兩用空間設(shè)施，應(yīng)用于科學(xué)、社會經(jīng)濟目的以及俄羅斯聯(lián)邦防務(wù)安全領(lǐng)域；②GLONASS是俄羅斯國家戰(zhàn)略的重要組成部分；③GLONASS系統(tǒng)提供免費接入服務(wù)；④在俄羅斯領(lǐng)土內(nèi)，鼓勵使用GPS/GLONASS組合接收設(shè)備；⑤必須保證GLONASS與GPS及伽利略系統(tǒng)的兼容性與互操作性；⑥進入全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)的全球市場是GLONASS系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)。 

    另外，俄聯(lián)邦政府已宣布了GLONASS對民用開放的一系列政策，這意味著俄羅斯已將GLONASS系統(tǒng)推向國際合作的新水平。 

    政策主要內(nèi)容包括： 

    ①俄羅斯軍方與民用部門共享GLONASS控制權(quán)，即授權(quán)建立一個軍民聯(lián)合集團對GLONASS系統(tǒng)進行控制、維護和應(yīng)用的協(xié)調(diào)。 

    ②容許外國公司在GLONASS系統(tǒng)中投資。 

    ③從2007年開始，取消所有民用精度限制，利用GLONASS確保精度和最大限度的商業(yè)化使用。 

    ④民用用戶可于2007年晚些時候使用GLONASS系統(tǒng)，國外客戶可于2009年開始使用。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國衛(wèi)星通信傳輸設(shè)備市場分析及投資方向研究報告》

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