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歐洲伽利略系統(tǒng)的管理策略淺析

Tag：伽利略系統(tǒng)  
中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    2002年3月，歐盟成員國(guó)正式啟動(dòng)歐洲獨(dú)立自主的全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)——伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，系統(tǒng)計(jì)劃到2013年建成。伽利略計(jì)劃發(fā)展一直不夠順利，先是第一階段計(jì)劃超支，然后是參加國(guó)之間的利益分配問題及伽利略商業(yè)運(yùn)作模式如何實(shí)現(xiàn)等問題，使得伽利略計(jì)劃滯后于計(jì)劃近6年，總投資也已從最初設(shè)想的30多億歐元增加到近50億歐元，投資方式也由初期的公私合伙經(jīng)營(yíng)（PPP）方式改為目前由歐盟獨(dú)家投資。歐盟目前已全面接管伽利略的工作。 

    2008年4月，歐盟立法機(jī)構(gòu)歐洲議會(huì)通過伽利略計(jì)劃的最終部署方案，為伽利略的發(fā)展鋪平道路，標(biāo)志著為期6年的伽利略計(jì)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段正式啟動(dòng)。 

    在管理和運(yùn)作模式方面，伽利略系統(tǒng)采取由歐盟監(jiān)管方式，早期研發(fā)和在軌驗(yàn)證費(fèi)用由歐盟和歐空局均攤，部署階段由歐盟獨(dú)家承擔(dān)所需經(jīng)費(fèi)；未來系統(tǒng)運(yùn)行管理由歐盟委托的私營(yíng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，但不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 

    各部門的職責(zé)如下： 

    歐盟和歐空局。伽利略系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、研制和在軌鑒定階段由歐盟和歐空局共同負(fù)責(zé)，其中歐盟負(fù)責(zé)政治領(lǐng)域和高層次的任務(wù)需求，歐空局負(fù)責(zé)空間分系統(tǒng)及相關(guān)地面系統(tǒng)的確定、發(fā)展和在軌測(cè)試。同時(shí)，歐盟和歐空局作為伽利略監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理董事會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)的成員，已承擔(dān)早期開發(fā)和在軌驗(yàn)證階段所需費(fèi)用的一半。2008年7月1日啟動(dòng)了伽利略系統(tǒng)六大部分的采辦項(xiàng)目，歐盟下屬的歐委會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理與合同制定，歐空局負(fù)責(zé)采辦與設(shè)計(jì)。 

    伽利略監(jiān)管機(jī)構(gòu)（GSA）。它是未來伽利略的管理者。該機(jī)構(gòu)是只有歐洲人才能參與的實(shí)體，目前還沒有為非歐洲政府留任何席位，其部分原因是該機(jī)構(gòu)將管理伽利略的加密公共特許服務(wù)（PRS）。該業(yè)務(wù)只向歐洲政府開放，任何非歐洲政府不允許進(jìn)入。伽利略監(jiān)管機(jī)構(gòu)于2006年底取代了伽利略計(jì)劃的第一任執(zhí)行者——伽利略聯(lián)合執(zhí)行體，后者已完成了使命。 

    伽利略特許經(jīng)營(yíng)公司。該公司已于2007年3月26日正式成立，它要接受伽利略監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。歐盟在伽利略系統(tǒng)啟動(dòng)之初，確定成立伽利略特許經(jīng)營(yíng)公司。它是在伽利略系統(tǒng)建設(shè)、部署、運(yùn)行和應(yīng)用階段進(jìn)行全面實(shí)施的運(yùn)營(yíng)商，也是歐洲8家特許經(jīng)營(yíng)公司的母公司。但由于種種原因，歐盟與歐洲八大工業(yè)團(tuán)隊(duì)關(guān)于20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)最終協(xié)議的談判宣告破裂。不得已歐盟已于2007年5月10日開始接管了伽利略的全面工作，即歐盟目前全面負(fù)責(zé)本應(yīng)由伽利略特許經(jīng)營(yíng)公司承擔(dān)的工作。未來伽利略系統(tǒng)建成后，歐盟可能會(huì)通過招標(biāo)的形式委托私營(yíng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)的運(yùn)行管理。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及投資趨勢(shì)研究報(bào)告》

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